Upphandlingsprocessen - mycket förenklat beskriven
Förberedelsestadiet
Processen startar med att den upphandlande myndigheten upplever ett behov
av att något måste tillgodoses. En behovsanalys startar och utifrån den
beräknas kontraktets totala värde. Det är viktigt att fastställa det totala
värdet eftersom de regler som ska tillämpas i upphandlingen styrs av om det
totala värdet ligger över eller under det så kallade tröskelvärdet.
Myndigheten tar fram ett förfrågningsunderlag som består av:
- Krav på leverantören
- Tekniska specifikationer
- Utvärderingsgrunder
- Kommersiella villkor
- Administrativa bestämmelser
- Sociala hänsyn och miljöhänsyn
Kontraktet annonseras ut.
Upphandlingsprocessen
De företag som är intresserade gör sina beräkningar och lämnar in sina
anbud.
Ett anbud som kommer in för sent får inte tas upp till prövning.
Prövningsfasen omfattar tre huvudmoment:
- Vissa grunder kan leda till uteslutning av leverantör.
- Kontroll av leverantörers lämplighet (kvalificering). Här ingår
t.ex. en kontroll av leverantörens tekniska och yrkesmässiga kapacitet,
leverantörens ekonomiska ställning.
- Tilldelning av kontrakt - utvärdering av anbud. Kontraktet tilldelas
enligt den utvärderingsgrund som angivits, antingen det anbud som är det
ekonomiskt mest fördelaktiga för den upphandlande myndigheten eller det
anbud som har lägsta pris.
Upphandlingens avslutande
Efter att den upphandlande myndigheten har beslutat om vilken leverantör
som ska tilldelas kontraktet, tilldelningsbeslutet, ska samtliga som
deltagit i upphandlingen informeras om beslutet och skälen för det.
Den upphandlande myndigheten ska dokumentera skälen för sina beslut.
Annat som förekommit och kan anses ha betydelse för upphandlingsförfarandet
ska även det dokumenteras.
Överprövning, skadestånd
För en leverantör som känner sig felbehandlad finns följande möjligheter.
Om det finns en tidsfrist som ännu inte passerats kan leverantören ta direkt
kontakt med den upphandlande myndigheten och framföra sina synpunkter. Efter
detta återstår överprövning i allmän förvaltningsdomstol (länsrätt,
kammarrätt och Regeringsrätten). Skadeståndstalan sker i allmän domstol
(tingsrätt, hovrätt och Högsta domstolen).
När den upphandlande myndigheten fattat tilldelningsbeslutet och
informerat alla anbudssökande och anbudsgivare om det, börjar en tidsfrist
på tio dagar att löpa. Under dessa tio dagar kan leverantörer som inte
vunnit upphandlingen ansöka om överprövning hos länsrätten.
Definitioner
Med anbudssökande avses den som ansöker om att få delta i ett
selektivt eller förhandlat förfarande eller i ett urvalsförfarande enligt 15
kap.
Med anknutet företag avses
1. företag över vilket en upphandlande myndighet har ett bestämmande
inflytande,
2. företag som kan utöva ett bestämmande inflytande över en upphandlande
myndighet, och
3. företag som tillsammans med en upphandlande myndighet står under
bestämmande inflytande av ett annat företag på grund av ägande eller
finansiellt deltagande eller på grund av de regler företaget lyder under.
Ett bestämmande inflytande skall anses finnas om en upphandlande myndighet
direkt eller indirekt, i förhållande till ett företag, innehar mer än
hälften av andelarna i företaget eller kontrollerar majoriteten av
röstetalet på grund av aktieägande eller motsvarande eller kan utse mer än
halva antalet ledamöter i företagets styrelse eller motsvarande
ledningsorgan.
Med byggentreprenadkontrakt avses ett kontrakt som
1. avser utförande eller både projektering och utförande av arbete som är
hänförligt till en verksamhet som anges i bilaga 1, eller
2. medför att ett byggnadsverk realiseras, oavsett hur kontraktet utformas,
enligt krav som ställs upp av den upphandlande myndigheten.
Med byggnadsverk avses det samlade resultatet av bygg- och
anläggningsarbeten, om resultatet självständigt kan fullgöra en teknisk
eller ekonomisk funktion.
Med byggkoncession avses ett kontrakt av samma slag som ett
byggentreprenadkontrakt men som innebär att ersättningen helt eller delvis
utgörs av rätt att utnyttja anläggningen.
Med CPV-nomenklaturen avses den gemensamma terminologi vid
offentlig upphandling som antagits genom Europaparlamentets och rådets
förordning (EG) nr 2195/2002 av den 5 november 2002 om gemensam terminologi
vid offentlig upphandling (CPV), ändrad genom kommissionens förordning (EG)
nr 2151/2003.
Om NACE- eller CPC-nomenklaturen i bilagorna 1-3 avviker från
CPV-nomenklaturen har dessa företräde.
Med elektroniska medel avses medel som överför signaler via tråd
eller radiovågor, på optisk väg eller via andra elektromagnetiska
överföringsmedier.
Med erkända organ avses sådana provnings- och
kalibreringslaboratorier samt organ för inspektion och certifiering som
uppfyller tillämpliga europeiska standarder.
Med förfrågningsunderlag avses sådant underlag för anbud som en
upphandlande myndighet tillhandahåller en leverantör.
Med förhandlat förfarande avses ett förfarande där den
upphandlande myndigheten inbjuder utvalda leverantörer och förhandlar om
kontraktsvillkoren med en eller flera av dem.
Med kontrakt avses ett skriftligt avtal med ekonomiska villkor som
1. sluts mellan en eller flera upphandlande myndigheter och en eller flera
leverantörer,
2. avser utförande av byggentreprenad, leverans av varor eller
tillhandahållande av tjänster, och
3. undertecknas av parterna eller signeras av dem med en elektronisk
signatur.
Med leverantör avses den som på marknaden tillhandahåller varor
eller tjänster eller utför byggentreprenader.
Med leverantör avses också grupper av leverantörer.
Med offentligt styrda organ avses sådana bolag, föreningar,
delägar-förvaltningar, särskilt bildade samfällighetsföreningar och
stiftelser som tillgodoser behov i det allmännas intresse, under
förutsättning att behovet inte är av industriell eller kommersiell karaktär,
och
1. som till största delen är finansierade av staten, en kommun, ett
landsting eller en upphandlande myndighet,
2. vars verksamhet står under kontroll av staten, en kommun, ett landsting
eller en upphandlande myndighet, eller
3. i vars styrelse eller motsvarande ledningsorgan mer än halva antalet
ledamöter är utsedda av staten, en kommun, ett landsting eller en
upphandlande myndighet.
Med offentlig upphandling avses de åtgärder som vidtas av en
upphandlande myndighet i syfte att tilldela ett kontrakt eller ingå ett
ramavtal avseende varor, tjänster eller byggentreprenader.
Med projekttävling avses en tävling som är öppen för alla och som
anordnas av en upphandlande myndighet i syfte att förvärva en ritning eller
en projektbeskrivning som en jury utsett till vinnande bidrag.
Med ramavtal avses ett avtal som ingås mellan en eller flera
upphandlande myndigheter och en eller flera leverantörer i syfte att
fastställa villkoren för senare tilldelning av kontrakt under en given
tidsperiod.
Med selektivt förfarande avses ett förfarande där alla
leverantörer kan ansöka om att få delta men endast anbudssökande som inbjuds
av den upphandlande myndigheten att delta får lämna anbud.
Med tjänstekoncession avses ett kontrakt av samma slag som ett
tjänstekontrakt men som innebär att ersättningen för tjänsterna helt eller
delvis utgörs av rätt att utnyttja tjänsten.
Med tjänstekontrakt avses ett kontrakt som gäller utförande av
tjänster enligt bilaga 2 eller 3 (A- eller B- tjänster) och som inte utgör
ett byggentreprenad-kontrakt enligt 3 § eller ett varukontrakt enligt 21 §.
Ett kontrakt som avser varor och som även omfattar A- eller B- tjänster
skall behandlas som ett tjänstekontrakt, om värdet av tjänsterna är högre än
värdet av varorna.
Ett kontrakt som avser A- eller B-tjänster och omfattar verksamhet som
hänförs till byggentreprenader enligt bilaga 1, men som är underordnad
kontraktets ändamål i övrigt, skall behandlas som ett tjänstekontrakt.
Med upphandlande myndighet avses statliga och kommunala
myndigheter.
Vid tillämpning av denna lag skall med myndighet jämställas
1. beslutande församlingar i kommuner och landsting, och
2. offentligt styrda organ som avses i 12 §, samt
3. sammanslutningar av en eller flera myndigheter enligt första stycket
eller församlingar enligt 1 eller sammanslutningar av ett eller flera organ
enligt 2.
Med upphandlarprofil avses en sammanställning av uppgifter som är
tillgängliga på Internet och som innehåller information om den upphandlande
myndigheten och dess upphandlingar.
Med varukontrakt avses ett kontrakt som gäller köp, leasing, hyra
eller hyrköp av varor under förutsättning att kontraktet inte skall anses
utgöra ett byggentreprenadkontrakt enligt 3 § eller ett tjänstekontrakt
enligt 18 § andra stycket.
Ett kontrakt skall behandlas som ett varukontrakt även om det omfattar
monterings- och installationsarbeten avseende varorna, om värdet av arbetena
är mindre än värdet av varorna.
Med öppet förfarande avses ett förfarande där alla leverantörer
får lämna anbud.
Definitioner som gäller endast 15 kap.
Med direktupphandling avses ett förfarande utan krav på anbud.
Med förenklat förfarande avses ett förfarande där alla
leverantörer har rätt att delta, deltagande leverantörer skall lämna anbud
och den upphandlande myndigheten får förhandla med en eller flera
anbudsgivare.
Med urvalsförfarande avses ett förfarande där alla leverantörer
har rätt att ansöka om att få lämna anbud, den upphandlande myndigheten
inbjuder vissa leverantörer att lämna anbud och den upphandlande myndigheten
får förhandla med en eller flera anbudsgivare.
Sök på expowera:
|
Upp
