Innehållsförteckning
När utlyses undantagstillstånd?
Undantagstillstånd utlyses vanligen vid krig, naturkatastrofer, omfattande oroligheter, terrorattacker eller andra allvarliga hot mot samhället. Vanliga åtgärder är:
- utegångsförbud
- begränsningar av mötes- och rörelsefriheten
- utökade befogenheter för polis och militär
- möjlighet för regeringen att besluta föreskrifter utan parlamentets medverkan
Många konstitutioner innehåller spärrar, till exempel att undantagstillståndet ska godkännas av parlamentet, tidsbegränsas eller att grundlagen inte får ändras under tiden. Frankrike har till exempel en lag om état d’urgence som användes efter terrordåden i Paris 2015.
Mänskliga rättigheter
Enligt artikel 15 i Europakonventionen får en stat vid krig eller annat allmänt nödläge som hotar nationens liv avvika från vissa av konventionens skyldigheter, men bara i den utsträckning som situationen kräver. Vissa rättigheter får aldrig inskränkas, bland annat förbudet mot tortyr och slaveri och principen om att ingen får straffas utan lag.
Hur är det i Sverige?
Sverige har inte någon generell regel om undantagstillstånd i grundlagen. Däremot innehåller 15 kap. regeringsformen särskilda bestämmelser för krig och krigsfara. Om riksdagen inte kan samlas kan en krigsdelegation träda i riksdagens ställe, och regeringen kan få rätt att meddela föreskrifter som annars kräver lag. Grundlagen får inte ändras under krig. Läs mer om krigslagar.
För fredstida kriser har Sverige i stället valt att lösa behovet genom vanlig lagstiftning. Ett exempel är covid-19-pandemin 2020–2022, då riksdagen genom tillfälliga lagar gav regeringen rätt att besluta om vissa begränsningar, bland annat genom en tillfällig ändring i smittskyddslagen 2020 och den tillfälliga covid-19-lagen (2021:4). Frågan om grundlagsregler för fredstida kriser har därefter utretts.
Läs också om grundlagarna och grundlagsskydd.
Källor
- Regeringsformen (1974:152) 15 kap.
- Europakonventionen, artikel 15
- Lag (2021:4) om särskilda begränsningar för att förhindra spridning av sjukdomen covid-19
- Riksdagen, riksdagen.se