Innehållsförteckning
Vad innebär begreppet?
Exklusiva eller särskilda rättigheter ger ett företag en särställning som andra aktörer saknar. Exempel finns inom kommunala uppdrag för vatten, avlopp och avfallshantering, där lagstiftningen ger vissa aktörer en särställning. Tjänster av allmänt ekonomiskt intresse (SGEI) är tjänster som det allmänna anförtrott ett företag att tillhandahålla med någon form av ersättning, enligt artikel 106.2 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (EUF-fördraget).
När samma företag även bedriver konkurrensutsatt verksamhet – till exempel säljer tjänster på en öppen marknad – uppstår risk för korssubventionering. Det innebär att medel, personal eller infrastruktur från den skyddade delen används för att ge konkurrensfördelar i den utsatta delen. Transparenslagen ställer därför krav på särredovisning så att sådana flöden kan granskas.
Separat redovisning enligt transparenslagen
Enligt 4 § i lagen (2005:590) om insyn i vissa finansiella förbindelser m.m. ska företag som har sådana rättigheter eller sådana uppdrag, och som även bedriver annan ekonomisk verksamhet, upprätta en separat redovisning för varje räkenskapsår. I redovisningen ska bland annat
- organisation och finansiering av olika verksamheter beskrivas,
- intäkter och kostnader i den konkurrensskyddade delen redovisas skilt från övrig verksamhet,
- principer och metoder för fördelning av intäkter och kostnader anges tydligt och fullständigt.
Det finns undantag, bland annat för företag under vissa omsättningsgränser och för verksamheter som inte nämnvärt påverkar handeln inom EES. Företagets revisor ska översiktligt granska att redovisningen fullgjorts. Konkurrensverket utövar tillsyn och kan ålägga företag att följa lagen.
Öppen redovisning
Utöver separat redovisning kräver transparenslagen i vissa fall en öppen redovisning av finansiella förbindelser mellan det allmänna och offentliga företag. Först kan den icke-ekonomiska delen (till exempel myndighetsutövning) behöva skiljas från den ekonomiska. Därefter delas den ekonomiska delen vid behov upp i skyddad respektive utsatt verksamhet.
Läs mer om transparenslagen, konkurrensskadeavgift, karteller och samarbete som begränsar konkurrensen.
Vem berörs?
Kraven träffar framför allt företag med nära koppling till det allmänna – kommunala bolag, företag med exklusiva rättigheter och aktörer som fått ersättning för tjänster av allmänt ekonomiskt intresse. Mindre verksamheter under lagens tröskelvärden kan vara undantagna. Osäkerhet om redovisningsskyldighet bör stämmas av mot Konkurrensverkets vägledning och, vid behov, med bolagets revisor.
Källor
- Transparenslagen – Konkurrensverket
- Lag (2005:590) – riksdagen.se